Compania JTI România, unul dintre principalii jucători pe piaţa tutunului, semnalează că termenul de 20 mai 2016, prevăzut pentru transpunerea Directivei tutunului în legislaţia naţională, a fost depăşit.
'Proiectul legii, elaborat de Guvern cu întârziere, se află încă la Senat, cu termen de aprobare tacită pe 13 iunie. Data aprobării proiectului de către Camera Deputaţilor, care este decizională, este incertă, mai ales că urmează vacanţa parlamentară, iar sesiunea de toamnă va fi scurtată de campania electorală pentru alegerile generale', precizează un comunicat al companiei, citat de Agerpres.
JTI România menţionează că, până la aprobarea, publicarea în Monitorul Oficial şi intrarea în vigoare a legii de transpunere şi a normelor ei de aplicare, va continua să producă şi să pună pe piaţă produse fabricate conform legislaţiei actuale în vigoare. 'După cum se ştie, legea nu poate să prevadă pentru trecut, iar termenul de 20 mai 2016 este deja depăşit. Sperăm că, în scopul respectării imperativului constituţional privind neretroactivitatea legii civile, termenele vor fi adaptate în mod corespunzător în forma finală aprobată de Senat şi Camera Deputaţilor, pentru a se asigura atât respectarea cadrului constituţional, cât şi posibilitatea de adoptare a legislaţiei secundare până la intrarea în vigoare a legii, astfel încât noul cadru legal privind produsele din tutun şi produsele conexe să poată fi cunoscut în întregime şi aplicat de la aceeaşi dată de toţi destinatarii normei juridice. Aşa cum s-a văzut din raportările ANAF, incertitudinile legate de data modificării fabricaţiei au afectat deja producţia şi managementul stocurilor, ceea ce s-a reflectat în fluctuaţia încasărilor bugetare din acciza la ţigarete în primele luni ale anului. Aşadar, aceasta aduce o incertitudine continuă, care afectează atât vânzările legale, cât şi, implicit, taxele plătite statului', se spune în comunicatul JTI România.
Încasările medii lunare la buget, care se ridică la circa 230 milioane de euro, reprezentând taxe şi contribuţii, pot fi serios periclitate, avertizează producătorul de ţigarete. De asemenea, comerţul ilegal, care a ajuns în ianuarie 2016 la 17,8%, ar putea creşte accelerat. La aceasta se vor adăuga costuri importante presupuse de eforturile de combatere a contrabandei.
Proiectul de transpunere a Directivei tutunului prevede modificări esenţiale ale ţigaretelor (ingrediente şi arome) şi ale ambalajelor: avertismente de sănătate poziţionate pe spatele şi pe faţa pachetului, pe o suprafaţă de 65%; avertismente de sănătate de 50% din suprafaţa laterală a pachetului. Companiile de tutun au cerut urgentarea transpunerii, avertizând încă din aprilie 2014, după publicarea Directivei tutunului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, că au nevoie de timp pentru adaptarea producţiei la noile cerinţe, dat fiind că termenul de transpunere coincidea cu cel de conformare a producţiei, 20 mai 2016.
Conform art. 288 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), o directivă nu are aplicabilitate directă în dreptul intern, ceea ce înseamnă că, pentru a deveni efectivă şi obligatorie pentru persoanele private, prevederile ei trebuie transpuse în legislaţiile naţionale ale statelor membre UE, care au sarcina de a reglementa, în mod specific, în dreptul intern diversele aspecte prevăzute de aceasta şi de a adopta legislaţia secundară aferentă, conformarea putând avea loc numai în baza legii de transpunere.
Confruntată cu această situaţie, JTI subliniază că a fost nevoită să-şi asume un risc comercial extrem de mare, demarând adaptarea producţiei pe baza informaţiilor furnizate de Ministerul Sănătăţii, în februarie 2016, a deciziilor Comisiei Europene şi a proiectului de lege, aflat în dezbatere parlamentară.
'Începerea adaptării produselor în baza unui proiect şi nu a legii şi a normelor ei de aplicare, precum şi posibilitatea ulterioară de a schimba radical, printr-un simplu ordin de ministru, cadrul de reglementare a produselor din tutun conferit de o lege dezbătută şi adoptată de Parlament, constituie semnale grave pentru orice agent economic sau investitor în România', atenţionează JTI România.
