O monitorizare interesantă în ceea ce privește aplicarea prevederilor L544 privind accesul liber la informaţia publică, în urma solicitării de informaţii de interes public a avut loc și în județul Constanța, în perioada ianuarie 2015 – februarie 2016, fiind realizată de Coaliția 52.
S-a constatat că, deşi au trecut 15 ani de la intrarea în vigoare a legii, autorităţile publice locale din municipiile cuprinse în judeţul Constanţa respectă parţial prevederile acesteia. Fie răspund neconform (nu respectă prevederile legii), fie răspund accidental în termenul prevăzut de lege, fie nu răspund. În plus, lipsa existenţei unui sistem de confirmare a primirii răspunsului de către destinatar generează conflicte între părţi, având că efect creşterea neîncrederii în administraţia publică.
De asemenea, nu aplică în totalitate prevederile acesteia. În urma solicitării de informaţii de interes public, în cazul în care nu primesc răspuns sau primesc un răspuns neconcludent, cetățenii nu continuă demersul civic până la obţinerea rezultatului dorit în conformitate cu prevederile legii. Fie nu cunosc legea în totalitatea ei, fie nu au încredere că vor atinge rezultatul aşteptat.
Mai puțin de o treime din actele emise respectă legea
A fost monitorizată și Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată în 2013. Nici aici lucrurile nu stau bine. Autorităţile publice locale din municipiile cuprinse în judeţul Constanţa, aplică şi respectă parţial prevederile acesteia. În speță, evită supunerea spre consultare publică a proiectelor de acte normative pe care le elaborează în cadrul administraţiei publice.
Fie se prelevează de înţelesul termenului de „act emis cu aplicabilitate generală“ (art. 3 alin (a), fie utilizează prevederile art. 6 (apărarea naţională, siguranţă naţională şi ordinea publică etc.) care generează excepţii de la prevederile acestei legi, fie aplică fără justificare publică, prevederile art. 7 alin. 13, generatoare de decizii publice în situaţii de urgenţă. Din răspunsurile conforme înregistrate, în cele 3 municipii din judeţul Constanţa s-au adoptat un număr total de 145 acte normative, în perioada monitorizată, dintre care 46 proiecte de acte normative au fost supuse consultării publice (în Medgidia şi Mangalia cu preponderenţă).
Această imagine ne conduce la concluzia că prevederile legii transparenţei decizionale (L52/2003) au fost aplicate într-o proporţie de 31,72% la nivelul judeţului Constanţa, punându-l într-un con de umbră cu accente de opacizare.
TOP
Exemple pozitive și negative
Ţinând cont de răspunsurile conforme înregistrate la primăriile de municipiu din Constanţa, un posibil top al opacităţii versus transparenţă între municipiile judeţului Constanţa, din perspectiva supunerii proiectelor de acte normative în procesul de consultare publică, este următorul:
Primăria Municipiului Constanţa – 1,96% cea mai opacă autoritate publică locală – nici un proiect de act normativ nu a fost supus consultării publice (sau nu s-a transmis conform, informaţia publică solicitată);
Primăria Municipiului Mangalia – 100% din actele normative adoptate au fost supuse consultării publice, din răspunsurile conforme înregistrate.
Instituţia Prefectului din judeţul Constanţa ar trebui să urmărească inclusiv aplicarea prevederilor L52/2003, în adoptarea şi intrarea în vigoare a actelor normative adoptate în cadrul autorităţilor publice locale pe care le are în subordine.“
