» Agentia Nationala de Integritate a cumparat de la o firma privata servicii de arhivare electronica a documentelor care vor costa peste 3 milioane de euro.

» Contractul a fost castigat in octombrie 2009 de o firma despre care initial comisia de licitatie a afirmat ca nu respecta conditiile de participare.

» O parte din prevederile caietului de sarcini al licitatiei au fost secretizate.

Agentia Nationala de Integritate (ANI) va plati unei firme 3,3 milioane de euro, timp de patru ani, pentru arhivarea electronica a declaratiilor de avere ale demnitarilor si functionarilor publici din Romania. Concret, toate declaratiile depuse de functionari vor fi scanate si apoi arhivate electronic, dupa care vor fi postate pe un site pe internet la care vor avea acces toti cei interesati. Reprezentantii ANI sustin ca masura este o cerinta a Comisiei Europene. Cu toate acestea, modul de incredintare a contractului ridica serioase semne de intrebare. In primul rand, trebuie spus ca firma castigatoare, Star Storage SRL, a pierdut prima licitatie pentru acest contract deoarece nu respecta conditiile din caietul de sarcini. Culmea este ca peste un an s-a organizat o a doua licitatie, iar Star Storage a participat singura si a castigat, desi a avut o oferta mult mai mare decat prima data. Mai trebuie spus ca ANI avea prevazuta in buget doar suma de 1,9 milioane euro pentru achizitionarea acestor servicii, si nu 3,3 milioane euro, cat va plati in cele din urma pentru acest contract. Interesant este faptul ca o parte din prevederile acestui contract au fost secretizate.

Prima licitatie, anulata
La sfarsitul anului 2008, ANI a organizat o licitatie pentru cumpararea de servicii de arhivare electronica a documentelor institutiei. In finala s-au calificat doua firme. Pe 12 decembrie 2008, dupa deschiderea ofertelor depuse, SC Teamnet International SA a propus suma de 1.634.142 euro, iar firma SC Star Storage SRL, suma de 1.936.332 de euro. Criteriul de acordare a contractului a fost pretul cel mai scazut, prin urmare SC Teamnet International SA trebuia sa fie declarata castigatoare. Cu toate acestea, presedintele comisiei de licitatie a solicitat ajutorul expertului juridic Adrian Dumitru, angajat al ANI, pentru a verifica din nou actele din dosarele celor doua firme. Dupa reverificare, expertul ANI a propus anularea licitatiei, lucru votat in unanimitate de comisie. Motivul: "Ofertantii nu au indeplinit in totalitate cerinta de a dovedi incheierea si indeplinirea in ultimii trei ani a cel putin doua contracte al caror obiect a fost efectuarea de prestari servicii similare".  Decizia pare dubioasa, in conditiile in care, inainte de a intra in finala, cele doua firme au depus acte care au fost verificate de membrii comisiei de licitatie pentru a se vedea daca indeplinesc conditiile din caietul de sarcini. Logica spune ca, daca nu ar fi indeplinit conditiile, ofertele ar fi trebuit respinse de la inceput, asa cum s-a intamplat, de altfel, cu ofertele altor trei societati care au participat initial la licitatie.

Star Storage SRL participa singura si castiga
In octombrie 2009, ANI a reluat licitatia. Pe langa serviciile de arhivare electronica, a mai fost adaugata o cerinta – "hosting portal si servicii asociate" –, adica servicii de gazduire a site-ului pe care vor fi postate declaratiile de avere. Cu aceasta ocazie, a fost majorata si suma destinata cumpararii acestor servicii la 3 milioane euro fara TVA. Asta, desi in planul de achizitii pe 2009 al ANI suma maxima repartizata era de doar 1.959.600 euro. La cea de-a doua licitatie s-a prezentat doar firma SC Star Storage SRL, care a ofertat 2,8 milioane euro fara TVA (adica 3.331.155 euro cu TVA, cu un milion de euro mai mult decat oferta initiala – n.r.). Neavand concurent, SC Star Storage SRL a fost declarata castigatoare, iar pe 19 octombrie 2009 i s-a atribuit contractul. De data aceasta, SC Teamnet International SA, firma care participase la  licitatia din 2008, nu s-a mai prezentat. Bogdan Padiu, director si actionar la SC Teamnet International SA, ne-a explicat care au fost motivele acestei decizii: "Ne-am orientat catre alte licitatii, unde aveam sanse mai mari de castig. Noi avem la firma un departament specializat care urmareste toate licitatiile electronice. E exclus sa ne fi scapat aceasta licitatie. A fost decizia noastra sa nu ne mai prezentam". Padiu a adaugat ca i se pare ciudat ca la o licitatie de o asemenea amploare nu s-a mai prezentat nimeni. "Pe piata, in acest domeniu, exista cel putin cinci-sase firme tari care ar fi putut concura cu oferte competitive", afirma Padiu, care nu a dorit sa comenteze pretul de 3,3 milioane euro al contractului final.

ANI raspunde evaziv
Contactati de Romania libera, reprezentantii ANI au evitat sa explice care sunt motivele majorarii contractului cu un milion de euro. Biroul de Presa al acestei institutii ne-a transmis doar ca licitatia a fost supravegheata de Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP) si de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP). Contactat telefonic, Horia Georgescu, secretarul general al ANI, a declarat ca anumite pagini din caietul de sarcini al acestei licitatii au fost trecute la secret, iar presa nu a avut acces la ele.

Ce face Star Storage SRL pentru 3 milioane de euro?
SC Star Storage SRL are, potrivit Registrului Comertului, doi actionari, fiecare avand cate 50% din actiunile firmei: Liviu Gosa si Catalin Paunescu, acesta din urma fiind administratorul si directorul general al firmei. Intrebat in ce consta diferenta de un milion de euro, Catalin Paunescu ne-a explicat: "Pe langa serviciile de arhivare electronica, oferim si servicii de extragere de date din documente si vom livra si o aplicatie software de tip portal pentru publicarea informatiilor si declaratiilor de avere si interese. Pe langa aceste servicii, vor mai fi livrate niste computere si niste servere, unde vor fi stocate, la sediul ANI, o serie de informatii care nu au caracter public. Aceste computere si servere care vor fi livrate la sediul ANI reprezinta diferenta de un milion de euro".
Potrivit ANI, documentele ce vor fi arhivate de catre Star Storage in fiecare an constituie, de fapt, 350.000 declaratii de avere. Precizam ca, prin aceasta licitatie, ANI nu cumpara si computere de birou sau computere portabile. Pentru aceasta, ANI a desfasurat o alta licitatie si a cheltuit in jur de 65.000 de euro.

Centrul de Resurse Juridice: "Regula ar trebui sa fie transparenta"
Intrebata cum comenteaza modul in care s-a desfasurat aceasta licitatie, Georgiana Iorgulescu, directorul executiv al Centrului de Resurse Juridice, ne-a declarat: "Regula de baza care trebuie sa guverneze achizitiile publice (banii publici) trebuie sa fie transparenta. Nu inteleg de ce s-a folosit exceptia, adica Legea informatiilor clasificate, in procedura de licitatie, cata vreme este vorba de prelucrarea declaratiilor de avere si de interese, acestea fiind publice".

Presedintele ANI, Catalin Macovei: "O cerinta a Comisiei Europene"
Intrebat cum comenteaza cuantumul acestui contract de achizitii publice, Alexandru Macovei, presedintele ANI, ne-a declarat: "Sistemul de arhivare electronica a declaratiilor de avere e un sistem pe care ni l-a cerut Comisia Europeana. Sistemul cumparat la a doua licitatie este unul mai dezvoltat decat cel initial. Diferenta de bani e justificata in prevederile caietului de sarcini (o parte din acesta fiind secretizat – n.r.)".

Star Storage – afaceri si cu SRI
Firma care a castigat licitatia de la ANI ca unic ofertant, SC Star Storage SRL, a mai incheiat si alte contracte cu institutii de stat, printre care si cu Serviciul Roman de Informatii (SRI). Pe 28 septembrie 2006, Star Storage a incheiat un contract cu UM 0929, unitate militara a SRI, careia i-a livrat un scanner de mare viteza pentru microfilme si un aparat pentru microfilmat cu procesor film. In 2007, Star Storage a mai castigat doua contracte si cu Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara, careia i-a furnizat servere, computere, imprimante, notebook-uri, iar apoi i-a convertit cartile funciare intr-o baza de date si arhiva digitale, cuantumul celor doua contracte fiind de cateva milioane de lei. Pe 11 septembrie 2009, Star Storage a mai primit un contract de 685.440 euro de la Autoritatea Electorala Permanenta, in urma unei evaluari de oferte.